Д. Б. Рюриков Консультант директора Российского
института стратегических исследований, посол (г. Москва).
РОССИЯ,
ФИНЛЯНДИЯ, АРКТИКА
Прорыв в Арктику в первой половине
21 века будет иметь для человечества не
меньшее значение, чем прорыв в космос во второй половине 20 века». Как остроумно
заметил известный петербургский историк и политолог
Николай Стариков, если в прошлых
веках в поисках
подлинных причин
международных интриг, войн и конфликтов
исследователи применяли тезис "cherchez lafemme”,
«ищите женщину», в наши
дни аналитики-реалисты
руководствуются другим ключом
- «cherchezlepetrole», «ищите нефть». Сегодня
некоторые страны ради интересов своих нефтяных и газовых компаний организуют «смены режимов», войны, разрушают управление,
экономику и экологию государств, не
говоря уже о людских потерях, и
представляют такую геополитику
как продвижение демократии. В Арктике, однако,
все складывается по-другому. Для ее судеб, как и для других регионов мира, характерна цикличность – затишье,
неожиданные открытия,
оптимистические планы, проекты, затем снова
затишье, корректировка планов
– и новое
развитие ситуации. Но Арктика – особый регион, где
уникальное географическое положение, хрупкость северной природы и сам состав северного территориального клуба оказывают
положительное влияние на поведение
арктических государств и негосударственных акторов. Здесь нет полярной
мистики – сегодняшние арктические
реалии и перспективы
создания, наконец, подлинного региона мира
и развития основаны
на практических интересах
государств. Хотя в
последние годы солидные
национальные структуры северных
стран подтвердили наличие
в Арктике огромных
ресурсов нефти и газа
- до трети мировых, для
настроений и региональной политики
арктических государств характерны
не напряженность и
операции «мягкой» или «жесткой» силы, а
растущее взаимодействие и
сотрудничество. И
если 2 августа
2007 г.
погружение российского исследовательского батискафа
на дно Северного Ледовитого океана и
символическая установка на дне
под Северным полюсом
пластины с флагом России вызвали
неожиданную реакцию – американцы
и канадцы ответили
на это военными маневрами, сработали живучие
стереотипы - то в марте 2013
г. высокие представители
всех
восьми стран, входящих в
Арктический совет, сфотографировались на
Северном полюсе вместе на
фоне своих национальных
флагов. Арктические форумы политиков, экологов, ученых и военных стали
частыми, с них приходят хорошие новости – разрабатываются и подписываются многосторонние и двусторонние соглашения, начинают реализоваться
проекты и, что следует подчеркнуть, помимо правовых
основ и политического
климата формируется специфический менталитет
арктического сотрудничества - очень
важная вещь. Для
оптимизма насчет ситуации в Арктике есть серьезные причины:
1 – известно, что свыше 90 процентов запасов
арктических углеводородов и других полезных ископаемых находятся в
зонах территориальных вод арктических
государств. По словам
представителя России в Арктическом совете Антона Васильева, «делить здесь нечего, все уже поделено», т.е. для правовых
и иных конфликтов по поводу принадлежности нефте -
или газоносных участков морского
дна нет оснований; 2 -
арктические государства сознают
свою без преувеличения
экзистенциальную ответственность в региональном и
мировом масштабе за экологию
и климат
Арктики и мира
и взаимодействуют с
пониманием этой ответственности; 3 - арктические
государства также сознают, что
смогут реализовать свои
национальные интересы и
уникальные возможности (использование энергетических ресурсов,
развитие судоходства и инновационных арктических технологий в
строительной, транспортной, коммуникационной и
других сферах) только
в условиях тесного сотрудничества с партнерами по региону в духе
доверия, взаимодействия, доброй
воли и твердой приверженности
упомянутым выше основам.
Если такие взаимоотношения станут устойчивой
реальностью, может создаться нечто
вроде Арктического сообщества,
чья философия, политика и
практика могли бы
стать сыграть роль политического инноватора, своего рода
«гейм-чейнджера» для всего мира. Выступая в 2010 г. на форуме
«Арктика – территория диалога», В. В. Путин
подчеркнул, что «Арктический регион
призван служить площадкой для объединения сил, для подлинного партнерства в
экономике, в сфере безопасности, в науке, образовании, в сбережении культурного
достояния Севера». А в мае 2013г.
на очередной министерской сессии Арктического совета в Кируне министр иностранных дел России
С. В. Лавров сказал: «Арктика становится примером для многих других, к сожалению, менее спокойных регионов». К
сожалению, пока трудно сказать, когда
же международная жизнь
начнет перестраиваться по
другим направлениям по
примеру взаимоотношений циркумполярных государств
в делах Арктики. Россию
и Финляндию не
надо убеждать в
необходимости сотрудничества в
Арктике. Хрестоматийный пример -
Россия прибегала к
финским «ноу-хау» еще
во времена Российской империи, когда на
британских верфях по
финским технологиям строился первый арктический ледокол «Ермак». Всего, начиная с 1932 г. для российских
заказчиков на финских верфях было построено свыше двух тысяч
судов разного типа и водоизмещения, а сегодня
в портфеле совместного
российско-финского судостроительного предприятия
находится несколько крупных контрактов
для российских заказчиков. В советский
период, задолго до «северной нефтяной лихорадки», Россия и
Финляндия были традиционными, надежными и
активными деловыми партнерами - поставляя
нефть и газ, восточный сосед стал
основным рынком сбыта
продукции финских компаний, финские товары
пользовались в Советском Союзе заслуженной репутацией.
После перехода России
на рыночную
экономику, финансово-экономического спада переходного
периода и мирового финансового кризиса российско-финские торгово-экономические связи
восстановились – двусторонний
оборот в 2011 г. достиг 16,7
млрд. евро - и стали более
разнообразными, в условиях свободных
экономик обеих стран
быстро развивается инвестиционное сотрудничество. Если
здоровый конструктивный подход
государств региона к освоению ресурсов
Арктики сохранится и настанет
момент, когда можно будет
с полной ответственностью приступать
к делу, перспективы сотрудничества России
и Финляндии получат
огромный импульс. Речь пойдет
об особых арктических
материалах и технологиях
для добывающих производств,
инфраструктуры, арктического транспорта, арктической энергетики, обеспечения миллионов людей жильем (например, уже есть более 60 имеющихся и
разрабатываемых арктических строительных
технологий), о технологиях
арктического сельского хозяйства,
здравоохранения, информации и связи. Наработки по этим направлениям есть
и в России, и в Финляндии. В этой аудитории нет
необходимости объяснять,
какие возможности откроются
для бизнеса и
науки наших двух
стран, других арктических и
неарктических государств, например, Китая и
Японии. Дела хватит на
всех. Какая
судьба постигнет Арктику
в 21-м веке? Сохранит ли свой
позитивный импульс так
неплохо начавшийся процесс
разработки арктическими государствами
правил освоения ресурсов
полярного Севера на основах
взаимного уважения международного права и национальных
интересов друг друга, взаимного доверия
и доброй воли? Или
арктические пространства все-таки станут местом
реализации геополитических
проектов Америки под
силовым зонтиком НАТО? На
наш взгляд, настойчивое
стремление НАТО, т.е. по существу
США, придвинуться вплотную к
границам России еще
и с Крайнего Севера за
счет вступления в
Альянс Швеции и
Финляндии, о чем было совсем недавно
сказано на встрече в
Киркенесcе, явно не
отвечает духу арктического
процесса, который до сих
пор складывался удачно. Выходит, правы были французские исследователи
Ришар Лабевьер и Франсуа Тюаль, еще в 2008
г. написавшие книгу об Арктике под
заголовком «Началась битва за Крайний Север…»? Если
произойдет новое расширение
НАТО, придется, очевидно, констатировать
- упущен еще один
шанс создания уникальной арктической
цивилизации, жизненные
основы и правила
которой могли бы изменить в
лучшую сторону и
самих участников арктического
проекта, и весь остальной мир. Впрочем,
не следует быть
пессимистами и сбрасывать
со счетов воздействие
того положительного задела, который, хочется надеяться, произошел
в сознании многих
политиков арктических стран в ходе
совместной разработки оптимистического сценария
арктического будущего. Свою роль
в отстаивании принципа
мирной Арктики должны
сыграть ученые, общественные
круги и
организации. И если
в политико-информационной битве
за Арктику победит
оптимистический сценарий, то,
как писал известный
российский ученый, академик Ю. В. Яковец, «именно здесь сформируется первое на земном шаре пространство ноосферной (духовной) цивилизации – территория
партнерства государств и цивилизаций… Прорыв
в Арктику в первой половине 21 века
будет иметь для человечества не меньшее значение, чем прорыв в космос во
второй половине 20 века». Доклад
на Российско-Финляндской конференции «Россия и Финляндия: итоги сотрудничества
и перспективы». Хельсинки.
Финляндия. 14 июня 2013 г.
Расскажи друзьям:
|