КОЛЛЕГИЯ КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

        10 июля 2014 года в Доме Правительства Московской области состоялась Коллегия Комитета лесного хозяйства Московской области. В Коллегии приняли участие заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Е. Н. Панфилова, а также заместитель начальника Управления лесного реестра, инвентаризации лесов и лесоустройства С. И. Артамонов. Открыл Коллегию председатель Комитета лесного хозяйства Московской области П. О. Кукушкин.

        «Сегодня у нас одно из важных мероприятий, которое подводит определенную черту под итогами нашей с вами работы за полугодие. Это тот этап, когда еще не пройдена точка невозврата и есть возможность исправить замечания и недочеты в нашей работе. В этом году перед Комитетом лесного хозяйства Московской области были поставлены довольно амбициозные задачи. Например, по лесовосстановлению мы должны выполнить по итогам этого года объем искусственного лесовосстановления, превышающий объемы прошлого года в два с лишним раза. За период весенней посадки мы смогли сделать больше, чем за весь прошлый год», - сказал Павел Олегович во вступительном слове.

        Заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Е. Н. Панфилова поприветствовала присутствующих, обозначив в своем вступительном слове проблемные, по мнению Департамента, аспекты, на которые Комитету лесного хозяйства Московской области требуется обратить внимание. «Те мелкие шероховатости, которые сейчас есть, я уверена, в ближайшее время сойдут на нет. Очень хотелось бы отметить работу, которую Комитет проводит по обращениям граждан. Субъект очень сложный, предстоит колоссальный объем работы, который всем нам вместе предстоит осуществить», - отметила Елена Николаевна.

          Первым с докладом выступил первый заместитель председателя Комитета лесного хозяйства Московской области О. Е. Городничий. Он рассказал о работе и достижениях отделов землепользования, использования лесов и государственного лесного реестра и лесного планирования.

            В ходе выступления первый заместитель председателя Комитета отметил, что в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда, в том числе об их границах, переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

        Таким образом, в силу вышеприведенной нормы все земли лесного фонда являются ранее учтенными объектами недвижимости, сведения, о границах которых должны содержаться в Государственном кадастре недвижимости.

        Вместе с тем, необходимо констатировать, что на территории Московской области, как и на территории всей Российской Федерации, данные требования законодательства исполнены не в полной мере. Так, на сегодняшний день, сведения о ранее учтенных земельных участках из состава земель лесного фонда внесены в ГКН без описания их границ.

        Сложившаяся практика привела к целому ряду проблем -  фактическому «задваиванию» земель лесного фонда в государственном кадастре недвижимости. Олег Евгеньевич рассказал о решении вышеизложенных проблем, которые видит Комитет лесного хозяйства Московской области.

          В декабре 2013 года Комитетом были проведены подготовительные работы по проведению лесоустройства, в результате которых получены материалы лесоустройства 2000-2002 годов в электронном виде в системе координат МСК-50, содержащие сведения о границах земель лесного фонда Московской области.

         Передача данных сведений Комитетом в орган кадастрового учета и привязка картографической информации к ранее учтенным земельным участкам из состава земель лесного фонда в ГКН позволит, во-первых, исполнить требования статей 4.2, 4.3 Федерального закона № 201-ФЗ и внести сведения о землях лесного фонда в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

         Также появится возможность обеспечить неограниченному кругу лиц, в том числе собственникам земельных участков из состава земель иных категорий, инвесторам, приобретателям земель сельскохозяйственного назначения, осуществлять проверку принадлежащих либо планируемых к приобретению земельных участков на предмет наложения на земли лесного фонда и принимать меры, направленные на уточнение границ земельных участков либо судебное разрешение возникших споров.

        Станет возможным предотвратить неправомерное изъятие земель лесного фонда из собственности Российской Федерации, их использование в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, гармонизировать сведения государственного лесного реестра, государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Будет обеспечен переход к предоставлению с 01.01.2015 лесных участков по сведениям государственного кадастра недвижимости в соответствии с требованиями части 1 статьи 4. Федерального закона № 201-ФЗ.

      Также Олег Евгеньевич рассказал о создании лесного кадастра – геоинформационной системы, объединяющей в себе всю имеющуюся информацию о лесных участках. Создание данного ресурса отразит полную картину состояния земель лесного фонда и использования лесов на территории Московской области, позволит более эффективно и упорядоченно проводить работу в рассматриваемой сфере деятельности Комитета.

           Заместитель председателя Комитета лесного хозяйства Московской области Н.В. Кобозев рассказал о работе по охране, защите и воспроизводству лесов. Он отметил, что в первом полугодии 2014 года в части подготовки лесного хозяйства Московской области к пожароопасному сезону 2014 года все силы и средства пожарно-химических станций I, II, III типов были подготовлены к пожароопасному сезону, а также был сформирован резерв пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов на случай чрезвычайной ситуации.

         Что же касается текущей лесопожарной обстановки, на сегодняшний день с начала пожароопасного сезона в Подмосковье зарегистрировано 115 лесных пожаров на общей площади 29,3 га. Средняя площадь одного пожара составляет 0,25 га.  «При схожих погодных условиях и количестве пожаров площадь, пройденная огнем, в 5 раз ниже уровня 2010 года и в 4,3 раза ниже уровня 2011 года. Средняя площадь одного пожара составляет 0,25 га. Необходимо отметить, что все пожары своевременно обнаружены и ликвидированы в день обнаружения на минимальных площадях», - сказал Н.В. Кобозев.

          Рассказывая о работе по защите лесов, заместитель председателя Комитета еще раз напомнил о масштабах поражения лесов - из 117 тысяч гектаров 50 требуют сплошных санитарных рубок. Для эффективной ликвидации последствий повреждения лесов вредителем необходима ежегодная вырубка 10 тыс. га леса, а также обязательное лесовосстановление на местах санитарных рубок.

   И, конечно, после проведения санитарных рубок необходимо лесовосстановление. В 2014 году планируется стопроцентное выполнение мероприятий по воспроизводству лесов в рамках заключенных государственных контрактов в соответствии с календарными планами. Планируется увеличить площади посевного отделения до 18,4 га. Также будут проведены Всероссийские акции по посадке лесов. Помимо этого, планируется завершить работу по передаче в государственную собственность Московской области ГУП «Ивантеевский лесной селекционный опытно-показательный питомник».

          Об организации лесной охраны рассказал заместитель председателя Комитета лесного хозяйства Московской области Л.Н. Войта. Он отметил, что для осуществления эффективной системы  федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора    создана межведомственная комиссия по пресечению нарушений лесного законодательства, заключено 104 Соглашения о взаимодействии с правоохранительными органами, создано общественное движение «Зелёный патруль», количество членов которого  насчитывает более 2060 человек.

            21 октября 2013 г. между Комитетом и ГАТН был подписан План проведения второго этапа совместных мероприятий по мониторингу территории Московской области, покрытой лесом.  Он является не только очень важным этапом развития  комплексного подхода к предотвращению и пресечению различного вида нарушений законодательства Российской Федерации и Московской области, но и очень мощным рычагом взаимодействия на людей, работающих в органах государственной власти.

            Сотрудниками лесной охраны за первое полугоде 2014 года было проведено 9 824 рейда и патрулирований, что в 1,4 раза больше, чем в 2013 году, в том числе 1180 рейдов и патрулирований совместно с сотрудниками правоохранительных органов, органов местного самоуправления. «Выявлено 3448  нарушений лесного законодательства, ущерб от выявленных нарушений в 2014 году составил  69 576,65 тысяч рублей. Было предъявлено 14 исков на возмещение ущерба  в 2014 году, присуждено же  по решению суда и возмещено 2,097 тысяч рублей», - рассказал Леонид Николаевич.

          Л. Н. Войта отметил, что на 01.07.2014 года в Комитете находилось 1151  нерассмотренных протокола.  Для решения данного вопроса в отделе был изменен кадровый состав специалистов, рассматривающих административные дела, в результате чего еженедельное количество рассмотренных протоколов увеличилось в среднем в 3-4 раза, в сравнении показателем 2013 г.  При этом с 25.06.2014 в отделе проходят обучение 20 сотрудников территориальных управлений.

         С помощью созданных территориальных управлений решится вопрос по рассмотрению большого объема административных дел, который в 2 раза превышает показатель 2013 года. Весь объем поступающих дел будет распределен на сотрудников не только отдела, но и территориальных управлений.

           Заместитель председателя Комитета лесного хозяйства Московской области А.С. Шабанов рассказал о работе, проводимой в области взаимодействия со средствами массовой информации, информационных технологий, контрольно-ревизионного отдела. Андрей Сергеевич отметил, что важным моментом работы отдела СМИ являлось организовать быстрое распространение информации и обратную связь. Отделом взаимодействия со СМИ был создан обширный пул, а также настроено взаимодействие с ГУИП Правительства Московской области, что позволило распространять информации в разы быстрее. В выступлении было подчеркнуто, что главная задача работы отдела – информирование населения и повышения престижа работы в лесном хозяйстве.

          Что касается информационных технологий, А.С. Шабанов отметил, что на данный момент выстроена и выстраивается структура управления автоматизации и создание автоматизации.  Ключевыми задачами в сфере автоматизации и информатизации лесного хозяйства являются обеспечение полной информационной картины в сфере лесных отношений, оперативность получения информации, достоверность информации, снижение трудозатрат на получение, обработку необходимой информации, а также создание механизмов, упрощающих принятие управленческих решений. «Я думаю, вы заметили, что в лесничествах уже достаточно активно используют систему администрирования платежей. Для нас хороший показатель, что эта система, от Комитета до всех лесничеств, затрагивает большое количество направлений», - сказал заместитель председателя.

          Также Андрей Сергеевич рассказал о внедряемой системе видеомониторинга. Он отметил, что это не только видеомониторинг – камеры, с помощью которой можно обнаружить лесные пожары, это автоматизированная система управления лесопожарными соединениями. И ее плюсы очевидны – это раннее обнаружение лесных пожаров, повышение качества мониторинга лесных пожаров автоматическое и точное определение координат пожара, мгновенное уведомление о возгорании, а также анализ возгораний за предыдущий период. С момента начала пожароопасного сезона система использовалась очень активно, и 4 процента пожаров уже было выявлено с ее помощью. Причем согласно плану к 2015 данная система покроет всю Московскую область.

            Также заместитель председателя Комитета рассказал о фотоловушках в лесах Московской области. Стоит отметить, что с 1 апреля 2014 года при помощи камер фото-фиксации составлено 4 протокола об административном правонарушении. Помимо этого, на данный момент внедряется геоинформационная система лесного хозяйства Московской области.

        В ходе Коллегии с докладом выступила генеральный директор ГКУ МО «Мособллес» Н.Н. Нефедьева. Наталья Николаевна рассказала, что основной целью деятельности ГКУ МО «Мособллес» является обеспечение  реализации полномочий Комитета лесного хозяйства Московской области  в области лесных отношений.

         За первое полугодие 2014 года в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах специалистами лесничеств ГКУ МО «Мособллес» было проведено 73 плановых и 24 внеплановых проверок юридических и физических лиц, использующих леса в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Было осуществлено 9824 патрулирований лесного фонда Московской области в соответствии с утвержденным реестром маршрутов наземного патрулирования общей протяженностью 32083 км.

       «При сравнении количества проведенных патрулирований и выявленных фактов нарушений лесного законодательства можно отметить, что наиболее эффективно при осуществлении надзорных функций работают филиалы: Подольский, Бородинский, «Русский лес» и Наро-Фоминский. А менее эффективно  Дмитровский, Луховицкий и Талдомский», - отметила Н. Н. Нефедьева.

          В целях обеспечения пожарной безопасность в лесах филиалами в первом полугодии 2014 года в ходе подготовки к пожароопасному сезону было заключено 303 соглашения в области охраны лесов от пожаров с администрациями муниципальных образований, ЕДДС районов, территориальными подразделениями пожарной охраны ГУ МЧС России по Московской области, ГКУ МО "Мособлпожспас" и иными организациями. Помимо этого, была организована работа 19 добровольных пожарных дружин, насчитывающих 1040 добровольцев.

        В течение первого полугодия на территории лесного фонда Московской области возникло 115  лесных пожаров на площади 29,23 га. Наибольшее количество лесных пожаров возникло на территориях:  Орехово-Зуевского, Шатурского, Клинского, Ногинского и Виноградовского лесничеств. А по площади, пройденной пожарами лидируют: Ногинское, Орехово-Зуевское, Клинское и Виноградовское лесничества.

         Однако следует отметить, что в результате совместных действий филиалов ГКУ МО «Мособллес» и ГАУ МО «Центрлесхоз» среднее время тушения одного лесного пожара, то есть время с момента обнаружения до ликвидации, по результатам первого полугодия составляет 2 часа 50 минут при средней площади лесного пожара 0,26 га.

         В целях обеспечения санитарной безопасность в лесах     в первом полугодии текущего года лесопатологической службой проведено обследование насаждений на площади 54,3 тыс. га, в том числе 20 тыс. га в еловых древостоях. Из общей площади обследования на 14,0 тыс. га требуется проведение различных санитарно-оздоровительных мероприятий. Для обоснования сплошных санитарных рубок на площади 4,2 тыс. га в погибших насаждениях заложено более 1800 пробных площадей.

         Также Н. Н. Нефедьева рассказала, что в целях обеспечения содержания лесного фонда Московской области в надлежащем состоянии, а также привлечения общественности к решению проблемы загрязнения лесов бытовыми отходами в первом полугодии на территориях лесничеств филиалами было организовано и проведено 281 мероприятие по уборке лесов от мусора. В результате проведенной работы было очищено 1183 га лесных насаждений, собрано и вывезено более 4147 кубометров мусора. Всего в акциях приняло участие 10584 человек.

         Что касается воспроизводства лесов, в рамках проведенных массовых мероприятий по посадке лесных культур «Восстановим леса вместе» на территориях лесничеств было проведено  34 акции, в которых приняли участие 6145 человек. В результате чего было создано 85 га лесных культур.

          Также необходимо отметить, что центральной площадкой для проведения акции 17 мая 2014 года стала территория Подольского лесничества. В подготовке и проведении, которой немало важную роль сыграл Подольский филиал ГКУ МО «Мособллес».

         Также Наталья Николаевна в своем выступлении рассказала о деятельности школьных лесничеств, отметив, что значимым событием стало проведение на территории Московской области финального этапа XI Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост». По результатам конкурса учащийся школьного лесничества «Берендеи» Орехово-Зуевского филиала Андрей Баранов занял 3 место в номинации практическая природоохранная деятельность, представив работу на тему «Восстановление погибшего леса на особо охраняемой природной территории в Губинском участковом лесничестве».

         «В заключении считаю необходимым сказать что, не взирая на довольно большой объем задач, возложенных на учреждение, к концу первого полугодия мы подошли с достаточно неплохими результатами. Но останавливаться на достигнутом не стоит, и поэтому я желаю всем в следующем полугодии успехов в работе, а филиалам имеющие недоработки в том или ином направлении приложить максимум усилий для исправления ситуации», - сказала в конце выступления Н.Н. Нефедьева.

            О работе подведомственной Комитету организации ГАУ МО «Центрлесхоз» рассказала генеральный директор Г.Е. Французова. Она отметила, что основной задачей ГАУ МО «Центрлесхоз» является защита лесов от пожаров, к которой относятся работы по обнаружению и тушению лесных пожаров на территории лесного фонда Московской области, а так же меры по предупреждению их возникновения, в том числе информационного и агитационного характера.

        В первом полугодии 2014 года силами филиалов ГАУ МО «Центрлесхоз» ликвидировано 113 лесных пожаров общей площадью 29,23 га, что на 98 пожаров и 25,2 га больше, чем в 2013 году. В сравнении с 2010 годом количество лесных пожаров меньше на 335, а площадь, пройденная огнем, меньше на 98,77 га.

         При этом необходимо учитывать, что в текущем году лесопожарная обстановка по погодным условиям гораздо ближе к показателям 2010 года, чем 2013 года. В мае 2014 года метеорологами зафиксировано несколько температурных рекордов для Московской области.

          Если от количественных показателей перейти к качественным, то можно сказать, что средняя площадь 1 пожара в 2014 году составила 0,259 га, тогда как за аналогичный период 2013 года - 0,269 га, то есть стала меньше на 0,01 га. Если сравнивать этот показатель с показателями аналогичного периода 2010 года, то разница составляет 0,027 га (в 2010 году средняя пройденная огнем площадь - 0,286 га). Это говорит о большей оперативности локализации и ликвидации лесных пожаров в 2014 году.  Сравнение показателей последних пяти лет демонстрирует устойчивую тенденцию ежегодного уменьшения средней площади, пройденной огнем за один пожар.

         «Если говорить о причинах возникновения лесных пожаров в пожароопасный период 2014 года, то в первую очередь это неконтролируемые палы сухой травы на землях населенных пунктов и землях сельхоз назначения, которые переходят на земли лесного фонда и превращаются в лесные и торфяные пожары», - отметила Галина Евгеньевна.

           Также Г. Е. Французова рассказала, что на 2014 год запланировано возведение пяти новых зданий ПХС в Бородинском, Ступинском, Луховицком, Истринском и Виноградовском лесничествах. Также в 2014 году планируется установить дополнительно 33 новых камеры системы видеомониторинга и довести их общее число до 54.

          Помимо этого, ведется доработка системы оперативного управления лесопожарными соединениями – ее составная часть, система видеоконференцсвязи, стала привычным повседневным рабочим инструментом Комитета лесного хозяйства Московской области, ГАУ МО «Центрлесхоз» и ГКУ МО «Мособллес». В систему видеоконференцсвязи включены Управление и 19 филиалов ГКУ МО «Мособллес», Комитет лесного хозяйства Московской области. Реализована и фактически используется возможность проведения видеоконференцсвязи совместно с ГУ МЧС России по Московской области, Рослесхозом, ФБУ «Авиалесоохрана». За первое полугодие проведено 73 совещания в режиме видеоконференции, не учитывая менее масштабного повседневного использования.

         В рамках обеспечения посадочным материалом работ по лесовосстановлению на местах проведения санитарных рубок на территории Московской области филиалами ГАУ МО «Центрлесхоз» ведутся агротехнические работы в лесных питомниках. Весной 2014 года в лесных питомниках были посеяны семена ели и сосны на площади 19,1 га. Осенью планируется посев семян дуба черешчатого на площади 3,2 га. Кроме того, выполнена закладка сеянцев в уплотненной школе на 2014 год в объеме 1,84 га ели и 0,5 га лиственницы сибирской.

         Подводя итоги Коллегии, председатель Комитета лесного хозяйства Московской области П.О. Кукушкин отметил, что задач, стоящих перед Комитетом, очень много. «Вы видите, что перед нами стоят существенные объемы еще не выполненных лесохозяйственных мероприятий. Амбициозные задачи есть в сфере ИТ технологий. Впереди у нас Лесной план – отраслевой документ планирования целого субъекта. Помимо этого, мы поставили себе целью начать в этом году полевые работы по лесоустройству. Я хочу отметить, что сейчас будет уделяться особое внимание достижению тех показателей, которые мы перед собой поставили. У нас не должно быть к концу года невыполненных планов», - сказал Павел Олегович. 

Отдел по взаимодействию со СМИ

Комитета лесного хозяйства МО.